台灣「溺水大學」從8所變3所，私校品質提升了嗎？

台灣觀光學院已經不再是官方認證的「溺水大學」。 圖片來源：吳宙棋攝

天下雜誌：文●田孟心

2018-12-28

根據私校退場條例，全校人數未達3000人，且近2年新生註冊率未達6成的學校，將被列為退場危險名單。去年符合此標準的有8所大學，今年剩下3所，教育品質真的提升了嗎？解析數字背後的真相。

依照「私立大專校院轉型及退場條例」規定，全校學生數未達3000人，且近2年新生註冊率未達6成的學校，將被列為退場危險名單。去年符合此標準的有8所大學，分別是台灣觀光學院、南榮科大、華梵大學、和春技術學院、蘭陽技術學院、高美醫專、台灣首府大學、崇右科大，被稱為官方版本的「溺水大學」。（延伸閱讀：高教又崩又潰？最新指標讓危險大學曝光）

今年，符合危險名單的剩下南榮、華梵及和春，乍看後段的高教品質進步許多，但脫離危險的5所學校，其實有一間已停辦，即高美醫專。而其他脫離加護病房的4所，數字進步和教學品質提升是否有關，恐仍需更多觀察。（延伸閱讀：一週3私校出問題，念大學像玩踩地雷？）

招生人數降低→註冊率提升 ≠ 辦學品質提升

過去廣設大學的政策，在少子化催化下，愈來愈顯現部份學校辦學不堪的本質。教育部近年輔導學校停招表現較差的科系，希望透過一步步縮減、裁撤、整併大學，讓高教數量回歸正常水平。（延伸閱讀：少子化衝擊，轉型得永生？大學註冊率屢創新低）

全國私校工會理事長尤榮輝表示，有些學校是透過停招系所，或是將招生名額「寄存」教育部，在學生人數（分子）增加、招生名額（分母）減少下，可以「技術性」暫時維持在六成以上註冊率。




像台灣觀光學院今年開始只剩廚藝管理系、觀光餐旅系，成為讓註冊率從29%飆升至77%的主因。然而值得注意的是，招生人數降低，以致註冊率提升，並不代表辦學品質提升。

根據教育部統計，108學年度大專校院會再有172系所停招，包括一般大學96個系所及技職院校76個系所，蘭陽明年更只剩餐旅管理一系，預計也會影響明年的註冊率數字。（點擊查詢學校註冊率）

外籍生首度納入計算，也讓註冊率提升

其次是今年註冊率計算，首度納入境外學生。教育部表示，這也造成註冊率整體上升。例如去年註冊率56%，今年成長至74%的開南大學，有626位外籍生，佔8%。台灣首府大學從53%到60%，部份也歸功於該校7%的外籍生。

雖然加入外籍生，更能反映真實的註冊情況，但有不少學校將外籍生視為「救命仙丹」，因此帳面數字的美化並不等同教學品質跟進。

特別是近期層出不窮的血汗外籍生事件，已被教育部重罰的康寧大學之外，還有媒體報導涉嫌印尼生違規實習的醒吾科大、以及疑似壓榨柬國學生的高苑科大，是否會影響這些大學的辦學，雖是未知數，但卻值得深入關注，而不是只看註冊率成長來判斷。

根據立委柯志恩調查，目前共有6所學校利用「新南向專班」實行不法情事。（延伸閱讀：這所南台灣大學　如何幫各國培育聯合國人才和國家政要？）

財務也是重要指標

教育部多次強調，一所大學是否病危，註冊率與學生人數只是其中兩項參考指標，更需該觀察學校的財務狀況、教學品質、學校近年有無重大違法事項等指標。（點擊查詢學校財務狀況）

教育部針對各校營運能力、償債能力、財務結構設有各項指標，以及危險程度由輕至重的綠藍黃橙紅燈號，提供民眾作為判斷依據，但資料目前僅更新到105學年度。

從數據來看，和春技術學院與南榮科大確實獲得許多紅燈。而以註冊率與人數標準，乍看脫離險境的蘭陽技術學院、台灣觀光學院與台灣首府大學，其實也不少紅、橘燈。

不過像是華梵大學，雖然二度進入危險名單，但教育部表示，其財務狀況營運正常，故沒有列入輔導名單中。



教育部技職司長楊玉惠表示，一所學校是否列入「專案輔導」，考量的條件多元，未來「私立大專校院轉型及退場條例」通過後，將會對外公布專案輔導名單。屆時民眾用來參照溺水大學，準確性會比純看數字更高。（責任編輯：洪家寧）