2018年5月27日星期日

【 家协章程知多少 】作者:方佳仑




近日在社交媒体上时有所闻,家长对学校处理家协事务,如电脑班、精明教室、保安等收费,时有怨言,皆因家长本身对家协的角色不甚了解,同时也对《家协章程》欠缺认知,无从理论。

更甚的是,有些霸权或只手遮天的学校与家协,强行迫使家长让孩子参加家协主办的活动与缴费,无视于法令的存在。事实上,全国政府学校各源流中小学,家长与教师协会 (PIBG),都是根据《1996年教育法令》下的《家协章程》为指南。

此外,很多家长几乎缺席家协年度大会,没有好好运用手中圣神的一票,表决大会通过的事项,反而在事后批评和指责家协所实施的种种违法措施,却已无济于事。

大会日期违反章程

笔者从一起发生在雪兰莪州郊区某B型华小的家协大会个案,逐一与大家剖解《家协章程》的一些基本章程。

该华小的2018年度家协大会前后发出两份通告,结果家长必须重新调整已安排好的时间,造成诸多困扰与不便,怨言四起。


一般上,家协在发出通告之前,已经在家协委员会召开的最后一次会议中,详细讨论有关家协大会议程以及其他事项。可是基于家协成员对章程的不了解,导致出现了不应该有的严重错误;尤其是身为顾问的一校之长,更是应该负起全责,难逃其咎。



上述华小,为何前后发出两份通告呢?根据《家协章程》第22项,家协必须在每年最迟三月尾召开;倘若错过了日期,家协就得通过校长在3月31日之前,向州教育局注册官作出解释。《家协章程》第17项阐明,家协必须在最少14天发出通告,通知家长有关家协大会日期。

家协第一次发出的家协大会通告,通知时间只有12天,已经不符合《家协章程》规定;因此家协必须从新定下一个新的日期,以召开家协大会。家协第二次发出的家协大会通告,通知时间有24天,超越《家协章程》所规定的14天,已经符合章程所定。不过,却不知何故,竟然删除了其中的收费议程。

令人遗憾的是,重新定下的家协大会日期,却落在清明节的最后一个周末。家长对学校与家协的不体恤,对华人传统节日的欠缺敏感,感到非常不满。可是,由于时间非常紧迫,家协已经别无选择,不能够再拖延举行大会了。

话说第二次的家协委员会,身兼顾问的校长竟然缺席会议,引起家协主席龙颜大怒,怒斥再有这样的事故,马上取消会议。不过,当时时间紧迫,会议被迫继续进行,以讨论家协大会日期。根据《家协章程》第 18(a) i & iv 项, 校长必须出席所有家协会议,并批准有关会议议程。一般上,没有校长出席的家协会议是无效的。



不能强迫缴付献金

根据《家协章程》第37项,家协的收入是来自 (a) 献金、(b)来自个人、机构或团体的捐款,以及 (c) 获得注册官批准的家协所举办的活动收入。《教育专业通令SPI Bil.4/2004》 也有指南说明,家协会员献金是非强迫性的,而且校方也不准强迫学生参加课后补习班。

众所皆知,华小家协的主要经济来源是来自课后补习班和课内电脑班,这两项活动,让家协获取丰厚盈利。不知从何时开始,华小家协纷纷纠收家协会员献金;也无视于学校是否真正有此需要。反正,钱不嫌多,仿佛不收白不收似的。

家协会员献金的数额,就视个别学校的情况而定。这一方面,校长则扮演着重要的角色;校长必须根据《家协章程》第18(a) vii 项,确保家协大会所通过的会员献金,并没有加重家长的负担,而且不能够强迫每一位会员缴付。家协大会过后,家协或学校必须向州教育局,或县教育局注册官提出申请,以批准该项家协会员献金。

话说该华小校长亲自在2017年家协大会动议,提出纠收50令吉家协会员献金,并获得大会通过。可是校方过后竟然忘了这回事,并没有向州教育局或县教育局注册官提出申请。而2018年,校方又忘记在家协大会动议纠收会员献金,因此也错过了良机,无法再纠收家协会员献金,令家协主席大动肝火。

华小一般上笼统地列出所有收费,在家协大会寻求通过后,就当作已获批准,理所当然实行有关措施。收费列表上的项目有:课后补习班、假期补习班、电脑班、数码教学或精明课室、家协会员献金、课外活动才艺班如扯铃班、武术班书法班、奥数班及其他收费等等。




收费须依据章程通令

不过,这样的收费列表非常具误导性。学校的各种收费皆有《教育专业通令》指南清楚阐明。譬如,家协会员献金必须根据《家协章程》章程第 37(a) 的规定,而且是非强迫性的。实施的惯例是以一个家庭为单位,即两个或以上的孩子,就只需缴付一份家协会员献金。

至于学校所允许缴交的额外收费,都是根据《教育专业通令》 SPI Bil.13/2007,即课外活动、校内考试纸张、运动会、宗教教育或道德教育活动、保险及大马学校运动理事会(MSSM)等花费。至于没有列入《教育专业通令》的补习班、电脑班、数码教学,或精明课室等是不允许收费的。若有需要开班,校方或家协必须另外向州教育局或县教育局注册官提出申请。

《家协章程》第32项阐明,家教大会报告与账目必须在30天内呈交给州教育局或县教育局注册官。然而,一般上家协或学校方面,就当该报告已经获得批准了。家协大会上所提呈的议程,纯粹是寻求会员的接纳和认同,随后校方必须就其他收费事项,提出个别申请,以寻求批准。

该所华小还犯了一个错误,即它竟然将2017年的收费列表编入家协大会手册,却不见2018年所需要寻求接纳的收费列表。这项目被家长发觉,提出异议之后,校方才将2018年的收费列表通过投影机展示; 由于视觉效果非常之差,引起家长议论纷纷。

这个年代,学校或家协竟然还会闹出这样的乌龙丑事,实在是让人难于接受。况且校长经常标榜受过教育领导者专业资格(NPQEL)的培训,竟然会是这样的素质,让人质疑校长培训制度,教人摇头感叹! (小编:这不是乌龙,而是有意为之。




以学生福祉为主

根据《家协章程》第3项(a)、 (b)、 (c) 及 (d) 清楚阐明,家协必须为学生谋求福利、以学生利益与需求为主,为学生做出贡献,以改善教育及提升教育水平。而第4(a)项也提及,家协必须协助学生迈向进步,提升学校形象。

至于违反《家协章程》的活动,章程第18(a)(ii)项阐明,校长身为家协顾问,必须监督和劝告家协,任何家协所举办的活动,都不能抵触国家与教育政策,例如违反《教育专业通令》的指南。

这一方面,校长往往都忽略了这一点,并没有根据章程监督或对家协提出劝告,导致家协所办的活动时常被质疑,争议不断;譬如收费课内电脑班和课后补习班等;还有纠收家协会员献金和数额。




结语

从上述事件可见,校长身为家协顾问,严重犯上失职及疏忽之嫌,显得非常不专业,没能有效地扮演其顾问角色,实在令人遗憾。

校长身兼家协顾问,务必熟读《1996年教育法令》的《家协章程》和《教育专业通令》,非常专业地协助家协,给予正确的咨询与指导,及时纠正错误。与此同时,家协所有家长与教师成员,也必须对《家协章程》有所认知;尤其是主席、秘书和财政等重要职位,也务必熟读章程,免得在处理家协事务时频频出错,有失水准,引起议论。

是时候,华小的领导和各造,应该更专业地、有效率地妥善处理家协事务,让家协事务更具透明度与专业化,将华小的形象逐步提升,造福华小。

摘自《当今大马》 May 23, 2018
方佳仑,修读教育领导者专业资格文凭,教育行政管理学士,服务教育界30余年。

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