2018年5月10日星期四

【 直面华小电脑班与利益冲突 】 作者:方佳仑



最近电脑班成为华小课题,闹得沸沸扬扬。雪州八打灵县10所华小家教协会宣称,将召集全国华小各校家教协会,提呈备忘录,一起向教育部反映,促请教育部将收费电脑班纳入正课。




全国校长职工总会也希望,各华小三机构代表,一同反对教育部这项措施,并表示担忧已经与外包电脑公司签约的学校,因毁约而需作出赔偿。

随后,教育部副部长张盛闻宣称,将会安排教育部总监会见全国校长职工会,以商讨解决收费电脑班方案。此语一出,即刻引起家总的反弹,前往马华公会大厦提呈抗议书,声称张盛闻的建议,已经违反教育法令。

再者,张盛闻也在988电台访谈中说道,家教协会有法定的地位与外包电脑公司签约,这说法也抵触了《家教协会章程》第54项,即刻引起听众一片哗然,网民纷纷留言反应。


学生剧减影响家协收入

笔者之前曾撰文详述,教育部的公函以及通令,已清楚阐明学校开办电脑班的指南。例如,电脑班非学校正课、学校必须事先征询州教育局或县教育局的同意、必须在课后执行、外包电脑公司须发出收据,电脑学会应按程序提呈财务报告等。



由于学校已按教育部规定,每周编排了两个小时(4节)的课外活动,若要同时在课后安排收费电脑班,将会面对编排时间和电脑室的困难。再说,教育部通令说明,校方不能够强制学生参加课后电脑班,家长也会因为正课已经学习电脑知识,而不会再选择参加收费的电脑班了。在这种情况之下,参加收费电脑班的学生人数,肯定会剧减。

这也就是雪州八打灵县10所华小家教协会所担忧的,电脑班将会减少80%的学生人数,学校不会再享有廉宜的电脑班。其实,真正的原因是,家教协会的收入将会严重受到影响,收入剧减!


电脑班盈利丰厚

华小的收费电脑班,并没有进行招标程序,就由几家外包电脑公司垄断。外包电脑公司之间也做出协调,大家根据各自的地盘,各有各做,不抢他人生意。

电脑班的收费,是家教协会的主要收入来源。根据家教协会与外包电脑公司的协议,外包电脑公司必须以每名学生人数,每个月支付1至3令吉,作为家教协会的献金。可是,家长并不知情,大家都被蒙在鼓里。家长万万想不到,学校竟然会有这样的做法。



譬如,500名学生的学校,以每名学生每个月收费18令吉计算,家教协会抽取2令吉,那每个月就有大约1000令吉的收入,每年总共1万1000令吉。若以3000名学生的学校计算,以每名学生每个月收费12令吉计算,家教协会抽取1令吉,那每个月就有大约3000令吉收入,每年总共3万3000令吉。

根据雪州八打灵县某华小家教协会2017年财政报告,该校年电脑班全年收入大约33万1250令吉,支付外包电脑公司大约23万2173令吉,盈余大约有9万9077令吉。另外一间巴生县某华小的家教协会2017年财政报告,该校电脑班全年收入大约67万9360令吉,扣除外包电脑公司大约59万1130令吉87先,盈余大约有88229令吉13先。而2016年收入大约29万981令吉,支出大约26万7007令吉84先,盈余大约2万3973令吉16先。

至于鹅唛县郊外某华小,根据家教协会2017年财政报告,该校电脑班全年收入大约11万7866令吉,支付外包电脑公司大约8万9931令吉,盈余大约有2万7935令吉。与此同时,外包电脑公司也必须支付教师福利组3200令吉负责收费老师或副校长2000令吉。

由此可见,收费电脑班盈利非常丰厚,是家教协会的主要的经济来源。家教协会宁可触犯教育通令与《家教协会章程》,也要继续开办收费电脑班,绝对不能够放弃争取。



收费项目鱼目混珠

除此之外,家教协会居然还会使出这样的一招,企图转移视线,模糊焦点。实在是教笔者叹为观止,不禁摇头感叹!利益当前,什么花招都有!

话说蒲种某间华小,于4月尾发出2018年度上半年(一年收费两次)家教协会收费表,其中包括家教协会会员献金40令吉、电脑班60令吉以及数码教学30令吉,总共收费130令吉。一年级至六年级的学生,每位学生必须缴费130令吉,并且说明会给每位付费者发出收据。

该家教协会在通告里还特别强调,原本收费是145令吉,家教协会为了回馈学生,每名学生每半年津贴15令吉,从原本的收费减至130令吉。该通告也提到,上述三项收费已经获得雪州教育局以及八打灵教育署的批准。

哇!乍看之下,学校的确是按照规矩处理收费。不过,笔者必须指出,根据《家教协会章程》第37(a)项,家教协会会员献金是非强迫性的,不能够规定每位学生一定要缴纳。一般上,家教协会的会员献金是以一个家庭为单位;那即是说,一个家庭有两个或以上的孩子,就只需缴付一个孩子的献金而已。会员献金在年度家教协会大会上通过之后,校方就需向县教育署或州教育局提出申请,以寻求批准。




至于电脑班以及数码教学收费,则不在通令SPI 13/2007所列出的六项学校额外收费指南之内,理应不准收费。该家教协会通告把三项收费并列,指有关收费已经获得雪州教育局以及八打灵教育署的批准,纯属混淆之举,鱼目混珠,有误导家长之嫌。

外包商的回馈与服务

一般上,外包电脑公司每个月必须支付电脑室电费,每年津贴负责收费的老师或副校长,捐助学校教师福利组。至于校长是否有接受外包电脑公司的回馈,那就不得而知。(小编:是路人皆知。)不过,江湖传言,根据行规,校长每个月也是以学生人数获得回馈,由外包电脑公司在台底交易,不会出现在家教协会的账目。

话说有间华小三机构,曾经就校长是否有接受回馈,在会议上当着校长,与电脑公司职员对质,并且挑战该职员,在校内拿督公庙面前发誓。有关职员当然不能揭露真相,一口否认了;结果这家外包电脑公司被撤换;学校重新安排另外一家,由校长推荐的外包电脑公司。据说这齣戏是由校长主导、策划,表面上校长非常清廉、道貌岸然;将电脑班的回馈,悉数归于家教协会。其实,家教协会哪里会想到,华小也有行规,外包电脑公司还会回馈校长,台底交易。




此外,学校和外包电脑公司也会互相把对方当作财神爷。学校方面,举凡学校所举办的任何活动或筹款,都少不了外包电脑公司资助。至于每个州属举办的年度《校长理事会教育研讨会》,或全国校长职工会,在各州属轮流举办的《全国校长职工会教育研讨会》,外包电脑公司都得赞助经费;仰或租借场地,作为摆卖或展示有关电脑器材的用途,譬如精明电脑化课室器材等。

外包电脑公司,也把校长当作财神爷看待,举凡出席任何活动,对校长非常奉承、恭维又体贴,除了车马接送之外,也会宴请美食,博取校长好感,以推荐外包电脑公司跟家教协会签约,互惠互利,皆大欢喜。


每当电脑班租约到期,校方及家教协会要员会与外包电脑公司进行协谈。为了能够获取一纸合约,外包电脑公司往往会满足校方所提出的要求,增加学校的优惠,如乐捐、赠送电脑器材、增加津贴和电脑室电费等。条件谈妥后,合约就由家教协会主席签署;诚属明智之举。

有些时候,当某间大型华小收费电脑班合约到期之前,消息灵通的教育部某华裔官员,就会与校长联系,推荐某家外包电脑公司,为学校提供服务,并从中牟取利益。鸡毛令箭之下,有些校长就会被迫乖乖就范,游说家教协会,撤换现有的外包电脑公司。而有些校长,则表示收费电脑班不在其权限之内,把责任推给家教协会,免得与长久合作的外包电脑公司伤了和气。这样的情况,司空常见,华小校长,烦不胜烦。




此外,收费电脑班也在学校提供少数的清寒子弟基金,美其名是协助贫苦学生免费上电脑班。实际上,此学额鲜少被动用,受益的学生人数也不多。为了争取学校的支持,外包电脑公司也免费提供学校行政系统,就等于增值配套。可是其中数个项目也是与教育部的官方网页有所冲突,老师必须两边都输入有关资料,以至工作重叠。

实施消费税以后

值得一提的是,政府实施消费税(GST)后,外包电脑公司也提出每名学生应该缴付6%的消费税。可是为了避免家长反对,影响到电脑班的收入;再加上外包电脑公司没有发出收据,因此,家教协会与公司协调,电脑班豁免缴付消费税。至于外包电脑公司,如何内部处理消费税事务,又如何呈报有关当局,那就不得而知。

早前也曾看到报导,非政府组织的教育团体,已经就华小收费电脑班的消费税事宜,向税务局及反贪污局举报。倘若有一天,有关当局下令全面彻查华小收费电脑班,那所涉及的层面可就非常之广,从不遵守国家政策、违反教育法令、不遵从教育通令、舞弊、贪腐、贿赂及涉贪等问题,就会接踵而来。




再说,全国校长职工会主席所谓的 “国小化” 论点(指禁止收费电脑班纳入正课),实在是带有贬义,仿佛是说电脑班没有纳入正课是落伍之举。换个角度来看,综合华小收费电脑班问题,倘若在国中、国小与淡小实施 “华小化” 收费电脑班,那华小给人的印象又是如何?华小无非是不遵守国家政策、违反教育法令、不遵从教育通令、舞弊、贪腐、贿赂及涉贪等不良文化的学校。那华小与华社,岂不是尊严尽失、颜面无存?

结语

收费电脑班纳入华小正课,这个课题已经纠缠华小数十年。据雪州八打灵县10所华小家教协会所言,华小收费电脑班于1996年已经纳入正课二十多年,而且大言不愧的声称,这已经成为华小的特色;笔者实在是不能苟同这种论调。

教育部早在2000年已经发出开办电脑的指南通令,可是华小却没有遵守;白纸黑字的通令与《家教协会章程》,校长、家教协会、校长职工会以及外包电脑公司,莫非是被利益冲昏了头脑,竟然斗胆、明目张胆的违反教育部的政策,不遵守教育通令!这种目无王法的态度未免太猖狂了吧!

当家长提出质疑时,都会被校长或家教协会顾左右而言他,大耍太极;或转换话题,模糊焦点。家长很无奈,不得要领,而且投诉无门。对校长或家教协会只手遮天的做法,感到非常沮丧。至于官方的投诉,如县教育局、州教育局甚至教育部,都是面对同样的问题,官字两个口,最后也落得没有下文,不了了之。最近,家长通过国会议员代议士,将收费电脑班课题,带进国会。家长长期以来的斗争与据理争取,终于见到了一线曙光。




教育部的政策与通令,固有它一定的作用和目的。此番教育部重新发出通令给全国政府学校,禁止将电脑班纳入正课,反应最为强烈的是华小,而其他学校并没有多大的回响。个中原因是,涉及违反电脑班通令的学校主要是华小!难道华小还敢沾沾自喜,违反了数十年的通令,还大言不愧的说电脑班是华小特色;自己讲,自己爽!

资讯与知识愈发广传及发达,校长、家教协会、校长职工会及外包电脑公司,务必与时俱进,对教育政策、法令、通令等方面的知识,要有一定的了解和认知;切勿道听途说,被人误导。举凡教育事务,必须有先见之明,都得先知先觉,那才是正策;万一落得后知后觉,就得面对,知错能改,那还有机会改善。最令人沮丧的是,自身还是不知不觉,继续选择将错就错,犯了错还是不知悔改。笔者借用前首相敦马哈迪(小编:现为首相。)所说:“时日无多,我以前所犯的过错,要纠正!”

同样的,教育部此番公函,吁请学校遵守电脑班通令,校长不能坐视不理,等闲视之,公然违反教育部的命令。校长应该知道,身为公务员,若不遵守通令,将会被视为违反通令,就会被教育部采取纪律行动处分。




数十年来,作业簿与电脑班课题,与华小纠缠不清,剪不断、理还乱。各界议论纷纷,流言蜚语,闹得乌烟瘴气,对华小带来许多负面影响。是时候,教育部采取严厉行动,对付违反教育政策与通令的学校,还我华小一片净土,造福莘莘学子。

方佳仑,修读教育领导专业文凭,教育行政管理学士,服务教育界30余年。
文:摘自《当今大马》2018年5月8日 图:摘自网络

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