近日在社交媒体上时有所闻，家长对学校处理家协事务，如电脑班、精明教室、保安等收费，时有怨言，皆因家长本身对家协的角色不甚了解，同时也对《家协章程》欠缺认知，无从理论。
更甚的是，有些霸权或只手遮天的学校与家协，强行迫使家长让孩子参加家协主办的活动与缴费，无视于法令的存在。事实上，全国政府学校各源流中小学，家长与教师协会 (PIBG)，都是根据《1996年教育法令》下的《家协章程》为指南。
此外，很多家长几乎缺席家协年度大会，没有好好运用手中圣神的一票，表决大会通过的事项，反而在事后批评和指责家协所实施的种种违法措施，却已无济于事。
大会日期违反章程
笔者从一起发生在雪兰莪州郊区某B型华小的家协大会个案，逐一与大家剖解《家协章程》的一些基本章程。
该华小的2018年度家协大会前后发出两份通告，结果家长必须重新调整已安排好的时间，造成诸多困扰与不便，怨言四起。
一般上，家协在发出通告之前，已经在家协委员会召开的最后一次会议中，详细讨论有关家协大会议程以及其他事项。可是基于家协成员对章程的不了解，导致出现了不应该有的严重错误；尤其是身为顾问的一校之长，更是应该负起全责，难逃其咎。
上述华小，为何前后发出两份通告呢？根据《家协章程》第22项，家协必须在每年最迟三月尾召开；倘若错过了日期，家协就得通过校长在3月31日之前，向州教育局注册官作出解释。《家协章程》第17项阐明，家协必须在最少14天发出通告，通知家长有关家协大会日期。
家协第一次发出的家协大会通告，通知时间只有12天，已经不符合《家协章程》规定；因此家协必须从新定下一个新的日期，以召开家协大会。家协第二次发出的家协大会通告，通知时间有24天，超越《家协章程》所规定的14天，已经符合章程所定。不过，却不知何故，竟然删除了其中的收费议程。
令人遗憾的是，重新定下的家协大会日期，却落在清明节的最后一个周末。家长对学校与家协的不体恤，对华人传统节日的欠缺敏感，感到非常不满。可是，由于时间非常紧迫，家协已经别无选择，不能够再拖延举行大会了。
话说第二次的家协委员会，身兼顾问的校长竟然缺席会议，引起家协主席龙颜大怒，怒斥再有这样的事故，马上取消会议。不过，当时时间紧迫，会议被迫继续进行，以讨论家协大会日期。根据《家协章程》第 18(a) i & iv 项, 校长必须出席所有家协会议，并批准有关会议议程。一般上，没有校长出席的家协会议是无效的。
不能强迫缴付献金
根据《家协章程》第37项，家协的收入是来自 (a) 献金、(b)来自个人、机构或团体的捐款，以及 (c) 获得注册官批准的家协所举办的活动收入。《教育专业通令SPI Bil.4/2004》 也有指南说明，家协会员献金是非强迫性的，而且校方也不准强迫学生参加课后补习班。
众所皆知，华小家协的主要经济来源是来自课后补习班和课内电脑班，这两项活动，让家协获取丰厚盈利。不知从何时开始，华小家协纷纷纠收家协会员献金；也无视于学校是否真正有此需要。反正，钱不嫌多，仿佛不收白不收似的。
家协会员献金的数额，就视个别学校的情况而定。这一方面，校长则扮演着重要的角色；校长必须根据《家协章程》第18(a) vii 项，确保家协大会所通过的会员献金，并没有加重家长的负担，而且不能够强迫每一位会员缴付。家协大会过后，家协或学校必须向州教育局，或县教育局注册官提出申请，以批准该项家协会员献金。
话说该华小校长亲自在2017年家协大会动议，提出纠收50令吉家协会员献金，并获得大会通过。可是校方过后竟然忘了这回事，并没有向州教育局或县教育局注册官提出申请。而2018年，校方又忘记在家协大会动议纠收会员献金，因此也错过了良机，无法再纠收家协会员献金，令家协主席大动肝火。
华小一般上笼统地列出所有收费，在家协大会寻求通过后，就当作已获批准，理所当然实行有关措施。收费列表上的项目有：课后补习班、假期补习班、电脑班、数码教学或精明课室、家协会员献金、课外活动才艺班如扯铃班、武术班书法班、奥数班及其他收费等等。
收费须依据章程通令
不过，这样的收费列表非常具误导性。学校的各种收费皆有《教育专业通令》指南清楚阐明。譬如，家协会员献金必须根据《家协章程》章程第 37(a) 的规定，而且是非强迫性的。实施的惯例是以一个家庭为单位，即两个或以上的孩子，就只需缴付一份家协会员献金。
至于学校所允许缴交的额外收费，都是根据《教育专业通令》 SPI Bil.13/2007，即课外活动、校内考试纸张、运动会、宗教教育或道德教育活动、保险及大马学校运动理事会（MSSM）等花费。至于没有列入《教育专业通令》的补习班、电脑班、数码教学，或精明课室等是不允许收费的。若有需要开班，校方或家协必须另外向州教育局或县教育局注册官提出申请。
《家协章程》第32项阐明，家教大会报告与账目必须在30天内呈交给州教育局或县教育局注册官。然而，一般上家协或学校方面，就当该报告已经获得批准了。家协大会上所提呈的议程，纯粹是寻求会员的接纳和认同，随后校方必须就其他收费事项，提出个别申请，以寻求批准。
该所华小还犯了一个错误，即它竟然将2017年的收费列表编入家协大会手册，却不见2018年所需要寻求接纳的收费列表。这项目被家长发觉，提出异议之后，校方才将2018年的收费列表通过投影机展示； 由于视觉效果非常之差，引起家长议论纷纷。
这个年代，学校或家协竟然还会闹出这样的乌龙丑事，实在是让人难于接受。况且校长经常标榜受过教育领导者专业资格（NPQEL）的培训，竟然会是这样的素质，让人质疑校长培训制度，教人摇头感叹! （小编：这不是乌龙，而是有意为之。）
以学生福祉为主
根据《家协章程》第3项(a)、 (b)、 (c) 及 (d) 清楚阐明，家协必须为学生谋求福利、以学生利益与需求为主，为学生做出贡献，以改善教育及提升教育水平。而第4(a)项也提及，家协必须协助学生迈向进步，提升学校形象。
至于违反《家协章程》的活动，章程第18（a）（ii）项阐明，校长身为家协顾问，必须监督和劝告家协，任何家协所举办的活动，都不能抵触国家与教育政策，例如违反《教育专业通令》的指南。
这一方面，校长往往都忽略了这一点，并没有根据章程监督或对家协提出劝告，导致家协所办的活动时常被质疑，争议不断；譬如收费课内电脑班和课后补习班等；还有纠收家协会员献金和数额。
结语
从上述事件可见，校长身为家协顾问，严重犯上失职及疏忽之嫌，显得非常不专业，没能有效地扮演其顾问角色，实在令人遗憾。
校长身兼家协顾问，务必熟读《1996年教育法令》的《家协章程》和《教育专业通令》，非常专业地协助家协，给予正确的咨询与指导，及时纠正错误。与此同时，家协所有家长与教师成员，也必须对《家协章程》有所认知；尤其是主席、秘书和财政等重要职位，也务必熟读章程，免得在处理家协事务时频频出错，有失水准，引起议论。
是时候，华小的领导和各造，应该更专业地、有效率地妥善处理家协事务，让家协事务更具透明度与专业化，将华小的形象逐步提升，造福华小。
摘自《当今大马》 May 23, 2018
方佳仑，修读教育领导者专业资格文凭，教育行政管理学士，服务教育界30余年。
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