(吉隆坡8日讯)董总今日发布《希盟一周年的教育施政成绩检视》中提到,希盟政府对华校拨款方面效率高,对华教相对友善,但希盟在承认统考一事上态度反复,令人失望,同时在制度层面,如华小经费拨款、师资调配、国民型改制中学董事部权限等目前仍看不到有任何永久解决的政策配套。
董总指出,在华教议题上,希盟政府在学校拨款和管理上,仍延续前朝做法,以政府和政府资助学校来区分管理华小,在拨款资助时差别对待,同时没正视及解决长期困扰国民型改制中学的管理主权问题。
董总也点出,教育部长马智礼在今年4月宣布明年在砂州落实英语教数理政策,此举被视为企图在全国重启英语教数理,所抛出的风向球。
“我们认为过去实践经验显示,英化数理政策既无法提升学生的英语水平,反而让学生的数理成绩下滑,且有违国际公认的母语教育原则。”
英化数理政策是首相敦马哈迪在2003年以提升学生英语水平为由,在中小学强推英化数理,惟6年后因成效不彰停止实施。
董总提到,作为教育团体,他们极为重视教育领域的表现,因此将近期教育措施与《希望宣言》中攸关教育范畴相互对照,加以检视。
董总指出,《希盟宣言》许诺承认统考作为申请入读本地公立大学的条件,但教育部长马智礼声称,承认统考须以不影响马来文的官方地位和国民团结为前提,需全面探讨,不宜仓促决定,随后教育部成立统考特别工作委员会,收集各方意见,预计今年7月向内阁提呈报告。
“希盟在承认统考一事态度反复,迟迟不愿定夺,令人极度失望,希盟必须履行竞选承诺。”
在教育公平上,董总认为,教育部推动的“零辍学生计划”(PSMC),成功让部分辍学的学生重返校园,至少完成高中教育,值得嘉许,同时也肯定政府依据竞选宣言承诺,增加教育部属下的特殊教育领域的拨款,为成绩优秀及低收入家庭的学生提供教育贷款折扣。
“希盟的高教免费承诺遥遥无期,因政府至今仍未提出落实免费高等教育的具体政策措施。”
董总指出,大学预科班学额“90:10”的种族固打制理当废除,希盟政府日前将学额增至4万个,势必挤压高等教育文凭(STPM)考生的公立大学录取率,剥夺非土著的高教学额。
董总认为,教育部应摒弃既有族群固打限额,另以考量社经地位、城郊等因素的需求扶弱政策取而代之。
小修小补 制度改革乏善可陈
董总认为,希盟政府执政一年的教育施政,虽重视体察民意,积极扩大社会沟通,不断调整步伐积极作为,但却缺乏大开大阖之举,制度上改革乏善可陈,仅停留在小修小补,予人“空有理想,方法阙如”,施政缺乏方向之感。
董总指出,希盟在若干政策决策过程过于粗糙和仓促,亦缺乏民间共识,政策成效有待改进,而他们认为,政务性的决策,理性沟通,化解歧异后,主事者必须慎谋能断,扛起拍板的重责大任,如此施政才有力道,让更多人对教育改革、政策建设更加有共鸣。
董总今日发表对希盟执政一周年的教育施政成绩检视时,也点评了希盟教育部正副部长的表现。
“学者出身的马智礼出任教育部长,外界原寄予厚望,冀其能整饬近年素质下滑的公立教育系统,一展教改新气象。惟一年以来,除了小学废考一役,展现政治魄力外,鲜有重大教改措施出炉,与社会期待有明显差距。”
董总认为,马智礼须调整其施政作风,重新摆正施政主轴,勾画清晰的教改路线图和时间表,以重建民众的信心,而非舍本逐末,在无关大局的细微末节消耗。
至于副教育部长张念群,董总认为,她作为负责华教事务的副手,持平而言,处理华教议题时,不论行政效率、透明度、民间沟通及纠正偏差,都发挥著一定的角色,惟部分涉及内阁决策的重大教育政策,未获内阁要员,尤其行动党部长的配合。
董总认为,政府团队里熟悉华教议题的部长须意识到,要改变相关教育政策,内阁盟友的支持与配合,是不可或缺的。
董总提8项方案 促检讨教育法令
董总提出8项制度改革方案,包括检讨《1996年教育法令》,拟定多元文化教育政策及全面承认统考作为国立大学录取资格,并冀望希盟政府能在任期内如实推行。
董总认为,现有教育法令是据旧有单元思维制订,对于多源流教育体系不公,而《1996年教育法令》赋予教育部长过大权力,以致政治主导教育,因此促请希盟政府草拟新的教育法令来取代既有教育法令。
董总提到新教育法令必须认同多元文化是我国的丰富资源,依据多元文化原则,保障各族群母语教育之权利、认同各源流教育体系,公平与公正发放教育资源、协助原住民语言与文化教育发展及限制与制衡教育部长的权限。
董总也主张推动教育分权,将教育权限下放各级政府,以符合区域之间的需求差异,避免一刀切的教育改革。
董总也促请教育部依据透明与民主原则,公布教育研究报告与数据,包括公开各项教育研究与数据,上载工作报告书与研究报告至教育部网页供人下载、发放详尽的教育部年度数据资料,供学术研究用途及公布特设委员会研究报告,包括教育政策检讨委员会与独中统考特别委员会。
此外,董总建议教育部设置公民组织参与国家教育事务的机制,包括成立华文、泰米尔文及原住民语文教育事务委员会,委任教育组织代表成为委员,作为教育议题及国家教育咨询与交流的平台。
董总也要求成立教育监察委员会,以监督教育部行使公权力的运作,强化施政效率,防止滥权弊端,并建议委员会应有法定地位,赋予调查和检控的权力;而监察委员应由国会遴选委任,其年度报告也需呈交国会辩论。
董总要求教育部尽快拟定《多元文化教育政策》的指导性文件,确保教育平等与母语教育的权利,以让学生认识多元社会议题,避免复制刻板印象,消除对宗教、族群的偏见与歧视。
基于我国历史课纲存有诸多争议,董总也促请教育部成立历史编撰委员会,召集各族历史学者,以事实和证据,重新制定历史课纲,新课纲必须检讨过去刻意压抑的历史事实,忠实地还原历史真相、符合史实,观点、立论客观,不应偏向特定群体,及超越政治,回归宪法,建立合乎宪法的国家史观,据此陈述国史。
董总最后也促请政府履行《希望宣言》,全面承认统考,作为国立大学录取资格,同时也提到董总至今已与多个马来民间组织对话交流,并积极参与独中统考特别委员会的事务。
来源:诗华日报
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